国有资产出租管理办法（试行）

国有资产出租管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强学校国有资产管理，规范国有资产出租行为，提高资产使用效益，实现国有资产的安全、完整及保值增值，防止国有资产流失，根据《江苏省省级行政事业单位国有资产对外使用操作规程》（苏财资【2014】69号）、《关于进一步加强和规范委属事业单位国有资产管理的通知》（苏经信财审【2017】444号）、《江苏省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革实施办法》（苏教法【2017】14号）和学校国有资产管理工作的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指用于出租的国有资产，主要是指学校所有、各单位（部门）使用的房屋及构筑物、车辆、设备、场地等。

第三条 国有资产出租是指学校在保证履行完成教育事业任务的前提下，经批准以有偿方式将占有、使用的国有资产出租给公民个人、法人或其他组织使用的行为。

第四条 学校国有资产出租应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。

第二章 管理体制

第五条 学校国有资产出租按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。

第六条 设备与资产管理处对学校国有资产出租实施组织管理。

第七条 资产归口管理单位（部门）负责对归口范围内国有资产出租的具体管理。

第三章  审批权限和程序

第八条 学校国有资产出租，应当符合国家有关法律法规的规定，并办理审批手续。未经审批，不得对外出租。其相应的审批权限如下:

（一）出租的设备或房产账面价值在300万元以下的或拟出租的房产建筑面积在1000平方米以下的，由设备与资产管理处审核, 报校长办公会审议。审议通过后，由设备与资产管理处将实施情况报省经信委备案。

（二）出租单项或批量价值在300万元（含300万元）以上的，或拟出租的房产建筑面积在1000平方米（含1000平方米）以上的，由设备与资产管理处审核，报学校党委会审议。审议通过后，由设备与资产管理处上报省经信委审核、省财政厅审批。

第九条 学校国有资产出租按下列程序报批：

（一）申报。拟出租的国有资产，归口管理部门先行论证，出具可行性论证报告，并根据出租资产的状况、价值等因素，制定出租实施方案，经过归口部门分管领导同意后，报设备与资产管理处审核。已出租国有资产继续用于出租的，应在出租合同（协议）到期前三个月提出申请。

（二）审核。设备与资产管理处按照上级有关规定审核，保证归口管理部门申报材料的真实性、可行性及决策过程的合规性。

（三）审批。在省经信委授权资产管理范围内的国有资产出租由学校审批，报省经信委备案。超出省经信委授权设备与资产管理范围的国有资产出租，报经学校审议通过后，由设备与资产管理处按规定程序上报省经信委审核、省财政厅审批。

第十条 归口管理部门申请办理国有资产出租事项的，应提交如下材料报批，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：

（一）拟出租国有资产书面申请。

（二）拟出租国有资产可行性论证报告和实施方案。

（三）资产价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片等凭据的复印件)。

（四）资产权属证明（如土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证、股权证等凭据的复印件)。

（五）拟出租的国有资产近年出租合同。

（六）其他有关资料。

第四章 公开招租与收入管理

第十一条 学校国有资产出租应遵循公开、公平、公正原则，按照学校采购管理规定执行。

第十二条 学校国有资产出租必须签订符合相关法律、法规规定的合同。房产租赁期限一般不超过5年，其他资产租赁期限一般不超过3年。

第十三条 经营性用房招租应由有资质的资产评估机构进行评估，确定租金底价。

第十四条 国有资产出租应收取保证金，原则上保证金不低于一个季度的租金。若固定资产租赁物搬离学校的，出租保证金标准不低于购置成本的20%。

第十五条 出租合同按学校规定签订。合同内容包括：标的名称、租赁期限、经营范围、租金、租金交付时限、资产维护及租赁双方的权利、义务与违约责任等条款。

第十六条 国有资产出租收入须按省级非税收入管理规定上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。

第五章 监督管理

第十七条 出租国有资产应施行事中、事后检查制度，建立出租业务档案，加强国有资产出租全程管理，防止国有资产及其收益流失。

第十八条 在学校国有资产出租过程中不得有下列行为：

（一）未按规定程序上报学校批准，擅自出租国有资产。

（二）弄虚作假，串通作弊，低价出租国有资产。

（三）未按学校采购管理规定进行出租。

（四）隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产出租收益。

（五）其他违反国家有关规定造成国有资产损失的行为。

第十九条 相关单位及其工作人员违反本办法规定，学校和相关部门可责令其限期改正，违反法律法规规定的，提请有关部门依法处理。

第六章 附 则

第二十条 本办法实施前，各单位已签订尚未到期的资产出租合同，其涉及内容条款不违反《中华人民共和国合同法》相关规定的，在合同存续期内继续有效。在合同存续期内各单位不得自行变相延期。

租赁合同期满或因出现其他提前终止合同情形的，如需继续出租，应按本办法办理相关审批手续。

第二十一条 本办法由设备与资产管理处负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

淮安信息职业技术学院

  2018年10月25日