探索构建高校和谐党群关系的有效途径

党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，阐述了构建社会主义和谐社会的重要意义、指导思想、目标任务和原则，提出了坚持协调发展，加强社会事业建设的具体措施。构建和谐的党群关系，是构建社会主义和谐社会的重要内容。高校是培养高素质人才的神圣殿堂，要办让人民满意的高等教育，应树立群众观点，尊重群众意愿，激发群众智慧，凝聚群众力量，维护群众利益，率先建立起和谐的党群关系，推动事业的健康发展。

一、树立群众观点，端正办学思想，奠定构建高校和谐党群关系的思想基础

群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。没有群众立场和群众观点，就不可能有爱民、为民的行动。高校要牢固树立全心全意为人民服务的观点、对党负责与对人民负责一致的观点、党要依靠群众又要教育引导群众前进的观点，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。在高校中树立群众观点，必须树立科学发展观，端正办学思想。一要坚持以人为本，把师生员工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足师生员工的多方面需求；二要树立全面、协调、可持续的发展观，促进高校思想政治、教学、科研、管理等各方面水平的不断提高，实现规模、质量、结构、效益的全面发展；三要确立以服务为宗旨，努力办让人民满意的高等教育的指导思想，着力培养适需实用的高层次专门人才，为国家经济建设和社会发展作出应有的贡献；四要坚持全心全意依靠师生员工，集中广大师生员工的智慧和力量，推动学校的建设和发展。

二、尊重群众意愿，保持稳定大局，夯实构建高校和谐党群关系的发展环境

稳定是发展的前提，尊重群众意愿、维护群众利益是保持稳定的前提。中国共产党是广大人民群众根本利益的代表，维护群众的切身利益，就要把群众意愿作为制定政策、作出决策的重要依据，使每一项决策充分体现群众的意愿，符合群众的利益。当前，各地高校普遍开展管理体制改革、干部人事制度改革、教育教学改革和后勤社会化改革，这些改革往往涉及到教职工的切身利益，处理不好，将直接影响学校的稳定大局。对此，高校党委要做好四个方面工作。一要开展深入的调查研究，准确了解广大群众的思想状况，对少数思想不够解放、不适应形势发展要求的教职工要开展耐心细致的说服和引导。二要广泛征求教职工对改革的意见和建议，并在充分考虑这些意见和建议的基础上，科学制定各项改革方案，力求达到合法、合理、合民意。三要切实处理好涉及到教职工个人利益的有关问题。例如，在全员聘任工作中，要尊重教职工个人的任职意向，尽可能为每一个教职工安排相对合适的岗位，实现人尽其才，充分调动积极性。四要慎重对待事关学院改革发展大局的重要问题。例如，在干部选拔任用工作中，要认真贯彻《干部选拔任用条例》，以群众的民主推荐为基础，真正把群众信得过、工作过得硬、作风行得正的同志选拔出来，推动高校管理水平的提高，保持稳定发展的大局。

三、发扬民主政治，激发群众智慧，建立构建高校和谐党群关系的工作机制

群众的智慧是无穷的。要建立横向到边、纵向到底的民主管理机制，把群众的智慧激发出来、集中起来，保证科学决策、民主决策。横向上，要通过召开教师座谈会、学生座谈会、民主党派和无党派代表人士座谈会，设立校长信箱、校领导接待日，广开言路，倾听群众心声，广泛搜集群众意见和建议；通过教职工代表大会、学校情况通报会、党政工联席会、校务委员会、学术委员会、民主协商会等多种形式通报情况、研究和解决群众关心的重大问题，让每一位教职工积极主动地参与到学校的民主管理中来。纵向上，要在建立校级民主管理体系的同时，建立起院、系民主管理体系，形成一级抓一级、层层抓落实的民主管理工作格局。教代会制度是高校民主管理的基本形式，高校要按照国家法律法规、规章和有关政策，建立和完善教代会制度，依法保障教代会在高校内部充分行使职权。要积极创造条件，建立院、系教代会制度，并健全相应的工作条例和程序，实行高等学校的二级民主管理，在高等学校内部形成以教代会为主体的民主管理网络。

四、凝聚群众力量，推动高校发展，把握构建高校和谐党群关系的核心内容

人民群众是社会实践的主体，是党开展工作的基本力量。党提出的各项重大任务，都只有依靠广大群众的理解、支持和自觉行动才能完成。广大群众的积极性调动不起来，党的各项路线方针政策就难以顺利贯彻实施。高校必须全心全意地依靠广大教职工，注重把教职工的力量集中到学院的建设和发展上来。一要以崇高的精神鼓舞人。高等教育事业是一项光辉的事业，教书育人工作是一份光荣的工作。高校要大力弘扬红烛精神，树立高尚的师德师风，端正校风学风，营造积极向上的工作环境，激发教职工为国家高等教育事业发展勤奋工作。二要积极创造条件培养人。要重视教职工自身素质的发展提高，有计划地组织教职工开展理论学习活动，培养他们良好的思想政治素质；通过组织在职进修、脱产培训以及实施“青蓝工程”等途径，提高教职工的业务素质和工作能力；要积极做好党的组织发展工作，把表现突出的教职工吸收到党员队伍中来。三要优化分配机制激励人。要制定科学合理的工资津贴分配办法，建立以岗定酬、优绩优酬的分配机制，充分调动起教职工的工作积极性。

五、加强制度建设，维护群众权益，为构建高校和谐党群关系提供保障

制度是根据群众意愿制定的，依法按章办事的过程，就是执行群众意愿、维护群众利益的过程。高校要加强制度建设，建立群众工作长效机制，依法治校，按章办事，努力提高群众工作水平。一要大力推行校务公开制度，虚心接受群众监督。要把群众最为关心，反映最为强烈，社会最为敏感，容易引发矛盾和滋生腐败的内容作为公开的重点，对与学校教育管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项全部予以公开，提高工作透明度。二要建立和完善党组织和党员干部联系群众制度，使高校各级党组织和广大党员把宣传群众、了解群众、依靠群众作为一件长期的、经常性的大事来抓，从而扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。高校党委要充分发挥领导核心作用，坚持立党为公，执政为民，科学制定学校的各项大政方针；基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，团结群众，服务群众，把党的群众工作做细做实；党员领导干部要牢固树立宗旨意识，切实提高教育引导、民主决策、利益协调的能力，使广大群众信得过、靠得住；广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，自觉加强学习和锻炼，做团结群众、带领群众的表率。三要明确学校各部门相关职责，共同做好群众工作。工会组织要紧紧围绕学校中心工作，宣传教育、团结发动教职工齐心协力投身学校改革和建设事业，促进学校健康、快速、协调发展；要切实维护广大教职工的合法权益，积极组织教职工参与学校的民主管理和民主监督，充分体现教职工在学院重大决策中的民主参与权、对重要校务工作的知情权、对干部的评议权和对学校工作的监督权。团委要充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，积极维护团员青年的具体利益，开展适合学生特点的校园文化活动，关心学生的工作、学习和生活，切实为学生服务，保护和促进青年学生的健康成长。统战部门要积极联系各民主党派和无党派代表人士，及时通报情况，反映他们的意见和建议，充分发挥民主党派、无党派人士参政议政和民主监督作用，支持、帮助各民主党派加强自身建设。